2024年，济宁市退役军人事务局在市委、市政府的坚强领导下，在市委全面依法治市委员会的指导帮带下，深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦党的二十大法治建设战略部署，扎实推进退役军人事务领域法治建设，坚持依法行政、依法履职，系统干部和退役军人尊法学法守法用法意识持续增强，全市退役军人工作法治化水平不断提升。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

一是加强组织领导健全责任体系。根据领导干部调整情况，及时调整了局法治政府建设工作领导小组，明确各成员、各科室任务，压实建设责任，并指导所属事业单位市荣军优抚医院党委及时成立法治政府建设工作领导小组，健全各项规章制度。将法治政府建设工作纳入年度工作计划，与业务工作同部署、同检查、同考核。用好周例会，及时研究解决法治政府建设工作中的重大问题，确保工作有序推进。

二是全面深入学习贯彻习近平法治思想。始终把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，作为重点内容纳入党组理论学习中心组学习计划，2024年12月9日，党组理论学习中心组开展专题学习，班子成员结合履行推进法治建设第一责任人职责清单情况，人人谈学习认识体会、活学活用的实践案例和改进工作的思路举措，将学习成效转化为推进全面依法治国、建设法治中国的生动实践。各级党组织把习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神以及宪法的学习作为党支部集体学习和党员集中学习重要内容，引导全体党员干部树牢“法定职责必须为、法无授权不可为”的法治理念。在抓退役军人思想政治教育中，用好济宁市退役军人法律服务团等工作力量，强化习近平法治思想宣传，推动退役军人提升法治素养。

三是严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。认真履行党组主要负责人法治建设组织者、推动者和实践者职责，同步压实所属单位主要负责人、分管班子成员责任。党组主要负责人牵头制定年度普法工作要点和“谁执法谁普法”宣传活动配档表，2次带队参加普法宣传活动，有效推动了退役军人法治工作任务的落实落细。12月23日，主持召开年度专题述法会议，现场点评党组班子成员、机关科室、所属单位负责人述法情况，查找推进法治建设中存在的问题，建立述法台账抓实整改。在领导班子撰写年终述职报告前，将履行法治建设责任情况作为重要内容，对班子成员、事业单位负责人逐人提醒到位，明确具体要求，全面检视一年来履行法治建设职责情况。党组带头坚持依法办事，牢固树立正确的权力观，严格依法依规办事，坚持将权力行使在阳光下进行，确保重大事项通过集体决策。

四是重点抓好退役军人政策法规学习贯彻，提升法治治理能力。持续健全政策制度体系，组织力量对2012年1月1日至2023年12月31日期间印发的文件进行全面集中清理，清理废止文件14项。在《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》修订出台时，组织开展“抓好集中学习研讨 力促基础能力提升”活动。党组理论学习中心组专题开展学习，班子成员带领分管业务科室谈心得、谈思路、谈举措。业务科室骨干对条例先学一步、深学一层，分层次举办“新起点业务课堂”，开展专题授课，详细讲解新条例的重要意义及新增变化内容，帮助全体人员理清学习脉络，把握关键内容。围绕退役军人日常关心关注重点，组织修订《退役军人政策问答》，印制《退役军人政策汇编》，成为各级服务一线窗口的重要工作书。

五是丰富形式提升普法工作成效。在“全民国家安全教育日”、“国家宪法宣传日”、“八一建军节”、新兵入伍、老兵退役前等时间节点，通过“报、网、端、微、屏”等各种载体，强化退役军人政策解读阐释，召开1次政策解读专题新闻发布会，全年通过局官网、微信公众号刊登退役军人工作政策法规宣传政策解读系列短视频28期。全市累计悬挂“条例”宣传条幅标语110条，发放政策明白纸5000余张，更换宣传橱窗25块。156名业务骨干、120名“老兵宣讲团”成员结合志愿服务、“牵手退役军人”、迎接退役军人返乡报到等时机，以集中宣讲形式，及时将最新政策传达至基层末端和全体服务对象。持续改进“送法送政策进军营”活动形式，市级层面由班子成员带队开展送法送政策活动4次，指导县级层面开展活动28场次，现场解决官兵法律咨询12人次。在活动现场，向部队官兵、军属发放“12348法律服务热线”明白纸和“法援在线二维码”，公布系统公职律师、法律服务团、业务骨干服务电话，进一步畅通军人军属法律服务需求反馈渠道，推动固定送法送政策活动常态化长效化。

六是创新推进退役军人法律服务。加强与司法部门深度合作，用好现有司法行政资源。组织16人成立退役军人法律服务团，依托市县两级15个退役军人服务中心设立退役军人法律服务工作站，按照“三个一”（一个窗口、一个接待时间、一个公示牌）标准进行规范化建设，推动145个镇街退役军人服务站与同级司法所合署办公，12个退役军人服务站独立设置退役军人法律服务点。依托“一村一法律顾问”在村（社区）设置退役军人法律服务联络点，有效减轻基层负担。为有效补充服务体量较大的村（社区）法律服务力量，在全市挂牌成立1974个老兵工作室、心理咨询室，为退役军人提供法律服务，形成“一团百站千点”退役军人法律服务工作网。与8家专业律所开展合作共建，聘用58名法律顾问，吸纳254名法律服务志愿者组成46支退役军人法律服务志愿队伍。我市退役军人法律服务工作在全省退役军人政策法规培训班上作典型发言。

七是坚持依法行政、用情服务。始终锚定模范政治机关、高效服务机关、依法行政机关标准，全面加强单位党的建设、自身建设，不断提升退役军人服务保障能力，持续优化群众办事流程。根据岗位调整情况实时做好行政执法人员资格调整工作，当前全局共有行政执法人员13人、听证主持人1人、行政执法监督2人，均按要求通过常态化培训和法治素养能力测试，支持全系统23名工作人员通过国家司法考试成为单位公职律师。以推动“一网通办”为抓手，运用“互联网+退役军人”模式，通过部门协同、数据共享、集成服务等方式，创新优化各项举措，围绕退役士兵返乡报到全生命周期服务管理工作方式，梳理退役士兵报到、一次性经济补助申领、职业技能培训等“12+N”项业务种类，实现“一件事”联办。以线上服务、掌上应聘的形式，拓展“一码一线一平台”的三维一体式就业服务体系，不间断发布就业岗位信息，实现在线求职“零等待”。

2024年单位无行政执法案件，无投诉、举报案件的受理和分类办理情况出现。按责抓好行政复议应诉。2024年局本级行政复议案件1起，原告已撤诉，无纠错情况。

二、存在的问题

一是学习宣传习近平法治思想不够全面系统。在组织学习习近平法治思想还停留在“学了”层面，部分党员干部对于“十一个坚持”的主要内涵理解不透彻，对其中蕴含的政理、法理和哲理仅是知其然。单位法治教育培训形式较为单一，未能深度与业务相结合，广大党员干部主动学习的兴趣不浓厚，部门政策法规和业务培训形式及成效需进一步提升。

二是法治化退役军人工作环境需进一步优化。工作中引导退役军人增强法治观念、树牢法治意识还不到位，退役军人主动学法用法良好氛围未全面形成。在涉及个人诉求上，个别退役军人依法维护自身权益的意识还不够，对于极个别长期无故闹访、以访谋利等现象，利用习近平法治思想依法处置的意识和能力有待进一步提高。

三是退役军人事务权责清单还未及时修订。新出台的《退役军人安置条例》《军人抚恤优先条例》重新规定了系统各级承担的行政权限，特别是行政处罚权限，在条例实施的第一时间，没有及时组织修订退役军人事务权责清单和行政处罚裁量基准，工作出现一段时间的空白期。

三、下步工作打算

一是全面深入学习贯彻习近平法治思想，持续抓好退役军人政策法规学习宣传贯彻。将习近平法治思想作为党组理论学习中心组重点学习内容、作为新起点业务课堂的重点课程，推动广大干部深刻领会精神实质，准确把握核心要义。将学习贯彻新修订出台的退役军人相关政策法规作为系统2025年法治建设重点工作，严格按照上级的规范解读，统一宣传口径，用好部门官网、官微、各服务窗口，及时公开条例内容和解读释义，采取印发政策明白纸、条例宣传彩页等形式，组织宣传学习，广泛组织送法送政策进军营、进村居、进安置单位等活动，用好退役军人返乡报到、适应性培训、双拥共建等时机，抓好条例的宣传。

二是及时修订权责清单做到依法行政。及时修订本级的清单，组织好学习和信息公开，做到依法行政。在制定出台相关配套政策时，让从事法律服务的同志深度介入，做好合法性审核和公平竞争审查；在履行相关履职申请时，严格程序，组织单位公职律师、相关业务科室全程参与，坚决防止因行政行为出错导致被复议撤销、诉讼败诉等问题。

三是持续营造退役军人工作良好法治环境。全面落实“为基层减负”要求，充分用好现有司法行政资源，依靠村居法律顾问、基层“法律明白人”开展好退役军人法律服务工作。科学安排服务时间和时长，充分用好电话咨询、网上受理、上门服务等形式，做到有需必应，分类指导，依法依规。在干部队伍建设时，注重选拔培养法律专业人才，持续扩大法律服务专业力量。把法律服务与信访工作、思政引领工作相结合，共同发力化解好矛盾纠纷、维护好合法权益，提升退役军人工作法治化水平。引导全员树牢法治意识、增强法治思维，坚持依法执政、依法行政、依法办事，运用法治方式维护好退役军人的合法权益，以良法善治引领、规范、保障退役军人工作高质量发展，不断推进退役军人事务领域法治建设取得新成效。